O que a América Latina pode esperar da vitória de Biden?

Em 3 de novembro de 2020, o candidato democrata à presidência Joe Biden, após uma carreira política que começou com o cargo de senador em Delaware no qual ocupou por 36 anos, seguido pela vice-presidência durante o mandato de Barack Obama, conseguiu vencer a presidência dos Estados Unidos da América para o período 2021-2024 contra Donald Trump, após quatro dias de contagem de votos onde ultrapassou os 270 delegados no Colégio Eleitoral [1].

Por seu lado, o candidato republicano apelou à legitimidade dos votos emitidos, argumentando que o correio postal, através do qual se realizavam as votações, era uma excelente forma de implementar votos "ilegais" [2] ainda antes do início da votação, pelo que quando tomou conhecimento dos resultados eleitorais e não hesitou em afirmar que haviam sido cometidas fraudes e irregularidades no processo de votação.

Biden tomará posse como presidente a partir de 20 de janeiro de 2021 ao meio-dia, de acordo com a 20ª emenda à sua Constituição feita em 1933 durante o período Roosevelt [3], se não houvesse inconvenientes legais. É assim que surge a pergunta: o que a América Latina pode esperar de Biden? Como será o relacionamento com o novo presidente dos EUA? Que mudanças serão feitas na política externa? A situação da imigração mudará?

Depois da relação dos Estados Unidos com a América Latina durante o mandato de Donald J. Trump, que nos primeiros anos demonstrou apatia e desinteresse, ganhou força em matéria de imigração, especialmente com o México, ao querer construir o muro para evitar o onda massiva de migrantes da América Central durante 2019 que cruzou a fronteira sul. Entre as diferentes políticas de imigração concedidas pelo governo Trump, é possível resgatar os pedidos de vistos H-1B negados para trabalhadores altamente qualificados que tiveram efeitos negativos em empresas como Wal-Mart e Microsoft com 12% dos pedidos negados [4] .

Quanto ao México, os acordos do Acordo de Livre Comércio da América do Norte – atualmente um Tratado entre o México, os Estados Unidos e o Canadá – foram renegociados sem perder de vista a questão migratória, incluindo uma seção sobre o controle dos fluxos migratórios para o norte. , O mesmo que geralmente se originou na América Central, em troca do respectivo cancelamento da ameaça de aumento de tarifas.

Fonte: Eric Haynes.

Promessas de Biden: Nova relação com a América Latina?

As intenções de Biden durante sua campanha eleitoral foram claras em relação ao multilateralismo, o aumento das relações exteriores é necessário para a cooperação internacional com os países da América Central considerando uma abordagem progressista que busca oferecer apoio aos países necessários para aumentar a qualidade de vida na situação interna através de investimentos e atacando o problema na sua origem, em oposição às políticas de imigração hostis da administração anterior.

Ao posicionar-se sobre a questão do muro na fronteira entre os Estados Unidos e o México, o candidato democrata afirma que não está na agenda política continuar com o projecto, pretende mesmo acabar com ele e introduzir políticas públicas que incluam o abertura de espaços para imigração legal, enquanto na esfera ilegal está prevista uma rota de cidadania para pessoas em situação de indocumentado [5].

Nesta lógica migratória, Biden propõe, através do seu plano para os primeiros 100 dias de mandato, acabar com as políticas agressivas de detenção de migrantes por pequenas transgressões, além das invasões a centros hispânicos dentro do território nacional e restaurar alguns programas de em benefício dos chamados “sonhadores”. Particularmente, uma das maiores promessas dentro da sua candidatura foi restaurar o que foi produzido por Trump em relação às autorizações de asilo político e aos vistos negados [6].

Questão financeira: Será fornecido apoio?

A recuperação económica dos Estados Unidos após a pandemia terá grande importância e foi uma das propostas de campanha de Biden porque desde o início da epidemia a economia norte-americana diminuiu muito, consequentemente o fluxo de comércio com a América Latina e as Caraíbas foi afetada por uma redução de 26% ao passar de 369,4 bilhões de dólares em 2019 para 292,8 bilhões de dólares em 2020, segundo o último relatório da CEPAL [7].

No entanto, vários programas foram realizados em relação à situação latino-americana, entre eles o "América cresce", que foi realizado durante o mandato de Donald Trump e teve como objetivo o investimento em infraestrutura digital do setor privado na América Latina e Caraíbas, seguindo a lógica de uma região disputada por potências emergentes como a China e a Rússia [8]. É assim que, em apoio ao crescimento económico, político e social da América, os Estados Unidos concedem este quadro de cooperação multilateral.

No entanto, o próximo presidente dos EUA considera estas políticas públicas insuficientes para satisfazer as necessidades da América Central. O seu plano consiste em utilizar os fundos que foram anteriormente atribuídos para deter a imigração através de investimentos públicos e privados nos países latino-americanos, a fim de reverter o processo migratório desde a origem, especificamente em países como El Salvador, Venezuela, Guatemala e Honduras.

Fonte: Gayatri Malhotra.

Preocupação Ambiental: A Mudança nas Políticas Energéticas

O meio ambiente é um tema que ganhou relevância nas últimas décadas no cenário internacional. Biden, durante os debates presidenciais, manifestou a sua preocupação com os efeitos das alterações climáticas na economia dos EUA ao propor um plano de acção baseado em dois milhões de dólares através do qual procura renovar a infra-estrutura nacional e a criação de economias limpas para a produção de empregos [ 9] que terá impacto na situação latino-americana.

Por outro lado, o regresso dos Estados Unidos ao Acordo de Paris é um dos pontos fundamentais que impulsionam a política ambiental do democrata, após deixar o país no referido acordo. Neste sentido, a reincorporação dos Estados Unidos e o cumprimento do acordo beneficiariam algumas partes da América Latina, especificamente o Peru, uma vez que tem sido um dos países mais afetados pelo aquecimento global ao consumir água doce das geleiras almandina que estão no processo de descongelamento.

A nova agenda de energias renováveis ​​dos EUA afecta grandemente a América Latina. No Brasil, em particular, Bolsonaro encontra-se numa posição até certo ponto hostil face à vitória de Biden, uma vez que tinha uma relação estreita com o presidente Trump e até rejeitou alguns apoios económicos que tinham sido propostos em torno da paragem da desflorestação na Amazónia, considerando como ameaças, dada a ideia de que, se não fossem aceites, teriam de enfrentar as consequências económicas [10].

Em relação ao México, o actual presidente, Andrés Manuel López Obrador, manifestou o seu desacordo com a mudança nas políticas energéticas e laborais da nova administração norte-americana porque poderia afectar os acordos internacionais relativos ao compromisso com os combustíveis fósseis e com o carvão, uma vez que a actividade económica seria consequentemente, diminuir numa direção contrária aos interesses mexicanos. Em relação ao T-MEC, Biden garantiu que acompanhará de perto o cumprimento dos acordos em matéria trabalhista e em caso de infração será obrigado a implementar medidas que discordem do pactuado [11].

Os pontos de estresse

Venezuela e Cuba são países que na história recente tiveram algumas divergências com os Estados Unidos. No primeiro caso, Biden e Trump concordam que a situação de ditadura venezuelana representa um grande desafio a superar na América Latina, questão que é criticada por Maduro quando afirma que o estado atual da Venezuela se deve ao bloqueio dos EUA.

A posição de Biden sobre a Venezuela é aparentemente semelhante à do candidato republicano. Ambos consideram Maduro um ditador, porém diferem na forma de atuação; Biden planeia um diálogo sobre cooperação internacional em que se chegue a um acordo para optimizar a qualidade de vida dos cidadãos venezuelanos, ao contrário da relação de tensões que existia com Donald Trump em que a intervenção militar não estava descartada [12].

Em segundo lugar, durante a presidência de Barack Obama, o democrata Biden serviu como vice-presidente e manteve as relações cubano-americanas numa linha pacífica, aspectos que se perderam durante o mandato hostil de Trump e que hoje são colocados em cima da mesa para o regresso a políticas acessíveis com a ilha [13].