Democracia na época de Biden: uma luta pelo mundo livre

À medida que a sociedade internacional entra no século XXI, os esquemas políticos, sociais e económicos herdados do período pós-guerra são cada vez mais questionados. Com a rápida ascensão da China, a reviravolta política do período Trump e a crise sanitária da Covid-19; surgem novas frentes e necessidades para governos em todo o mundo.

A democracia, o sistema político por excelência, não só enfrenta as suas próprias contradições, mas também está a ser pressionada pelo fortalecimento de regimes autoritários e nacionalistas. Novos fenómenos sociopolíticos têm sido recentemente testemunhados a nível global: populismo, opacidade eleitoral, intervenção estrangeira no eleitorado, ataques cibernéticos e criação de notícias falsas, entre muitos outros.

De acordo com dados da Freedom House, as liberdades e os regimes democráticos no mundo têm regredido principalmente devido às restrições aos meios de comunicação virtuais, ao nacionalismo de extrema direita e à falta de liderança global. Os últimos dados disponíveis do seu relatório Liberdade no Mundo mostram o equilíbrio[1] de 64 países que experimentaram uma deterioração nos seus direitos políticos e liberdades civis, em comparação com 37 países que mostraram uma melhoria.

Embora a tendência se localize principalmente na região da Eurásia, o declínio tem sido observado em Estados com sistemas democráticos maduros e mesmo nos Estados Unidos. Só este país caiu[2] oito lugares no ranking mundial, ocupando a 86ª posição abaixo de países como as Maurícias ou a Letónia.

Gráfico: Freedom House, “Freedom in the World 2020” Freedom House, 2020, p.11, https://freedomhouse.org/sites/default/files/2020-02/FIW\_2020\_REPORT\ _BOOKLET_Final.pdf

Doutrina Biden?

O panorama pouco optimista que o relatório da Freedom House nos dá é algo que não passou despercebido dentro da posição de política externa que o virtual vencedor da presidência dos EUA, Joe Biden, estabeleceu na sua plataforma. As chaves para compreender a estratégia do candidato democrata encontram-se no seu ensaio Por que a América deve liderar novamente publicado na revista Foreign Affairs em Março deste ano.

“[...] Cabe aos Estados Unidos liderar o caminho. Nenhuma outra nação tem essa capacidade. Nenhuma outra nação se baseia nessa ideia. Temos que defender a liberdade e a democracia, recuperar a nossa credibilidade e olhar com otimismo e determinação incansáveis ​​para o nosso futuro”[3]

Em primeiro lugar, assume o excepcionalismo dos Estados Unidos como forma de justificar o seu papel de liderança contra outras nações que partilham este mesmo sistema político. Estamos perante uma declaração moderna sobre o que uma doutrina pode significar face aos regimes políticos opostos e, acima de tudo, aos actores que os promovem.

O que para Donald Trump significou fazer um reajuste interno, sacrificando compromissos no exterior; Para Joe Biden, a estratégia reside na reconquista dos espaços de poder que se têm vindo a desgastar no âmbito da cooperação internacional. Será à custa da criação de um novo inimigo comum? Será que a oposição aos regimes autoritários, à China e à Rússia constituirá a base do discurso americano moderno?

“[...] O Kremlin teme uma NATO forte, a aliança político-militar mais eficaz da história moderna. […] Devemos impor custos reais à Rússia […] ao sistema autoritário cleptocrático do presidente Vladimir Putin.”[4]

A linguagem que Biden utiliza ao longo da sua escrita remete-nos a termos muito característicos do pós-guerra: reestruturação, confronto, frente comum e corrida tecnológica. Mesmo o facto de definir abertamente a China e a Rússia como factores de contrapeso político e económico poderia levar a uma polarização perigosa semelhante à observada durante a Guerra Fria.

Cúpula da Democracia

Para implementar esta visão, foi estabelecida a criação de uma “Cúpula da Democracia” dentro de sua plataforma, em cuja estrutura estarão incluídos: Estados, organizações da sociedade civil e o setor privado, incluindo corporações de tecnologia e os gigantes das redes sociais [5]. Um esforço que procura renovar a liderança dos Estados Unidos face à erosão e desilusão das promessas que o seu modelo político estabeleceu após a sua vitória contra a União Soviética em 1989.

“[…] O que Biden e os seus conselheiros têm em mente não é uma instituição formal como a NATO, mas um fórum, uma espécie de G-7 alargado, no qual os aliados democráticos possam encontrar soluções comuns para problemas transnacionais […] apresentado pela ascensão de estados autoritários, incluindo interferência eleitoral, tecnologia de vigilância e o papel da China na tecnologia 5G”[6]

O facto de ter sido necessário recorrer a uma medida tão pragmática, lembrando-nos mais uma vez as grandes cimeiras do século XX, indica que as instituições de governação global não foram suficientes para evitar a ameaça do status quo ocidental. Estamos num momento em que organizações como as Nações Unidas devem questionar as suas estruturas e formas de representação se não quiserem ser sobrecarregadas com iniciativas como esta.

O que pudemos constatar com esta iniciativa é um mecanismo multidimensional, centrado nas novas áreas tecnológicas e fundado na ideia de oposição ao “antidemocrático”. Aqui reside uma diferença substancial em relação a fóruns como o G-20 ou a Assembleia Geral; existe uma exclusão implícita de uma série de Estados com um sistema político particular, isso evoluirá para uma questão ideológica?

Imagem: Spencer Platt/Getty.

Resta ainda ver até que ponto a iniciativa e o discurso se materializarão quando o novo mandato presidencial começar. No entanto, os elementos que analisamos neste artigo não podem ser ignorados, uma vez que não só se trata de uma viragem drástica para a tendência isolacionista de Trump, como as repercussões de uma potencial polarização da sociedade internacional teriam consequências profundas para as relações internacionais.

Implicações em políticas internacionais

Se a área de maior confronto e tensão durante a administração Trump foi a esfera comercial; na administração Biden será a dimensão tecnológica. Uma das principais ênfases da sua plataforma é o surgimento de questões transnacionais e a manipulação dos avanços tecnológicos para fins autoritários ou interferência de Estados estrangeiros.

A nova ênfase política, tecnológica e até ideológica poderá levar-nos a assistir ao surgimento de novas formas de poder, de novas ameaças globais e a um regresso a uma bipolarização política do sistema internacional. Tanto é assim que já podemos ver uma espécie de zonas de influência como aquela que a China constrói através da sua projecção económica de One Belt One Road ou a Rússia com as suas reivindicações étnicas na Europa Oriental.

“[…] Os acontecimentos dos próximos anos determinarão se a democracia recuperará o seu equilíbrio ou se a viragem autoritária se acelerará. É isso que está em jogo, e o desafio é alcançar os melhores resultados evitando as piores consequências”[7]

O resgate que Biden faz de elementos como a defesa do mundo livre, o excepcionalismo e a reivindicação da liderança americana; é um sinal precoce de uma potencial política externa intervencionista. No melhor dos casos, isto apenas resultará numa justificação discursiva para a exportação de agendas no âmbito da Cimeira da Democracia e não no esfriamento gradual e na polarização da política internacional com a Rússia e a China no centro.

A verdade é que esta nova década continuará marcada pela procura de alternativas a todas aquelas contradições que se acumulavam e que hoje não conseguem responder a uma realidade hipertecnológica. A era digital chegou para criar espaços, soluções e confrontos não só para as nações democráticas, mas também para a governação global tal como a conhecemos.