Análise
Gerardo Kharriman
A importância e as conquistas da ONU no seu 75º aniversário
- Há uma longa lista de sucessos da ONU, verificados através dos seus mecanismos, fóruns, programas, etc.
A Organização das Nações Unidas (ONU) comemora 75 anos de sua criação, concretizada em 1945, após árduas negociações em São Francisco, nos Estados Unidos, às vésperas do fim da Segunda Guerra Mundial. A necessidade do sucesso destas negociações era óbvia, depois do fracasso da antiga Liga das Nações, que não conseguiu conter o início do maior conflito global da história, e que infelizmente trouxe consigo a perda de milhões de vidas, incluindo a risco que representava para a humanidade o uso de armas nucleares. Daí a importância de consolidar um sistema de segurança colectiva que evitasse os horrores vividos até então.
A adopção da Carta das Nações Unidas, em 24 de Outubro desse ano, terminadas as hostilidades, deu origem a novas esperanças para a humanidade, uma vez que os objectivos da nova Organização incluíam uma perspectiva mais abrangente, uma vez que não contemplavam apenas uma abordagem exclusivamente na manutenção da paz e da segurança internacionais, mas sim na promoção da igualdade de direitos tanto dos indivíduos como dos países, independentemente da sua dimensão e influência. A nova entidade mundial foi também incumbida de criar as condições para o progresso social e económico, bem como de reforçar o quadro jurídico internacional, a fim de promover a coexistência harmoniosa entre as nações e os povos do mundo. Para isso, a Organização contou com diferentes órgãos principais: A Assembleia Geral (fórum legislativo e representativo de todos os países), o Conselho de Segurança (mecanismo encarregado de garantir a paz e a segurança internacionais), o Conselho Económico e Social (órgão responsável por promover desenvolvimento), o Secretariado (composto por funcionários internacionais da ONU), o Tribunal Internacional de Justiça (órgão jurídico) e um Conselho de Tutela [1].
No entanto, ao longo dos anos, a Organização enfrentou diferentes desafios. Pouco a pouco, o entusiasmo transformou-se rapidamente numa exigência crescente de que questões fossem resolvidas em todas as esferas, não só política e de segurança, mas também noutros aspectos, como o desenvolvimento económico e social e os direitos humanos. Isto foi feito com base na lógica de reconstrução de um novo mundo onde muitos esforços seriam necessários e alguns outros exigiriam mais tempo do que o esperado, enquanto surgiam outros desafios que continuaram a aumentar e, em outros casos, a evoluir.
Para além do círculo académico ou político, é difícil para o cidadão comum ter uma compreensão clara do que as Nações Unidas são e do que não são, desde as suas funções, o seu funcionamento, o seu âmbito e os seus limites. Certamente não é um assunto simples, pois compreender o funcionamento de uma organização tão grande e complexa requer amplo conhecimento do assunto. Com o aumento da utilização da Internet e agora mais das redes sociais, são frequentemente encontrados comentários que mostram o quão distante a sociedade está do importante trabalho da ONU e o impacto favorável que tem na vida de muitas pessoas, uma vez que, directa ou indiretamente. Outro preconceito que se vê nos diversos meios de comunicação atuais é que o desconhecimento do assunto leva apenas a focar na lista dos fracassos e a fazer comentários negativos a priori e sem respaldo.
É verdade que o conflito na Palestina e outros ainda por resolver, os diferentes genocídios ocorridos, como no Ruanda e na antiga Jugoslávia, a luta contra a desigualdade social no mundo, a questão da reforma da Organização, os casos A corrupção em alguns programas e agências, a politização que paralisou outros mecanismos e fóruns, bem como outros casos infelizes que mancharam o trabalho das operações de paz das Nações Unidas, diminuíram a imagem da Organização. Apesar disso, e sem subestimar a importância de fazer os ajustes, reformas e ações pertinentes para que as Nações Unidas possam adaptar-se às necessidades do novo milénio, é também importante destacar as suas conquistas, progressos e marcos em benefício dos povos. e os países ao longo destes 75 anos.
Em primeiro lugar, é importante desmantelar o mito de que a Organização “não quer cumprir o seu dever ou não tem vontade de resolver alguns ou vários desafios”. Esta avaliação obtusa encontra eco em casos como os infelizes acontecimentos no Ruanda, que levaram a um terrível genocídio em 1994. Embora se tenha reconhecido que mais poderia ter sido feito nessa altura (BBC News, 2014), o contingente não pode ser responsabilizado. Capacetes azuis da ONU, uma vez que o seu mandato era limitado, inadequado e insuficiente, até mesmo para se protegerem (Gharekhan, 2007). Este último dependia da vontade política dos países que compunham o Conselho de Segurança, órgão executivo da organização onde os países deliberam para garantir a segurança internacional e que determina o estabelecimento de Operações de Manutenção da Paz, bem como a sua natureza, âmbito e mandato. . Seja qual for o motivo ou motivos, a responsabilidade recaiu, como se pode verificar, sobre os países que compõem o Conselho, e não sobre as próprias Nações Unidas.
O primeiro grande sucesso da ONU é em termos de descolonização. O mapa mundial de 1945 mudou substancialmente desde então. Tendo quase um terço da população mundial vivendo em Territórios Não Autônomos ou potenciais dependências coloniais, existem atualmente apenas cerca de 2 milhões de pessoas em 17 Territórios Não Autônomos. Por outras palavras, mais de 80 ex-colónias obtiveram a sua independência, sem dúvida um sucesso significativo (Nações Unidas, 2020).
Por outro lado, as Nações Unidas criaram importantes organizações, fóruns, mecanismos e agências especializadas para cumprir os seus objetivos centrais. Por exemplo, através da Organização Mundial da Saúde (OMS), a ONU tem feito esforços significativos para abordar e eliminar doenças e promover a protecção da saúde a nível mundial. Há uma longa lista de realizações, nomeadamente a intensa campanha global de 12 anos liderada pela OMS para erradicar a varíola, que culminou em 1979. Mais recentemente, a OMS está também a conduzir uma resposta robusta para atacar o surto de Ébola na África Ocidental em 2014, e após dois anos o objectivo foi alcançado com uma vigilância cuidadosa contra possíveis surtos (Nações Unidas, 2020).
Da mesma forma, uma das imagens mais conhecidas das Nações Unidas é o logotipo do Fundo das Nações Unidas para a Infância (UNICEF) e da Agência das Nações Unidas para os Refugiados (ACNUR). Em praticamente todos os conflitos, movimentos migratórios ou desastres naturais, podemos encontrar uma equipa de ambas as entidades destacada no terreno para atender crianças e refugiados que fogem dos seus países em busca de proteção. Nos últimos 30 anos, o Fundo conseguiu contribuir significativamente para a diminuição da mortalidade de crianças menores de cinco anos em 60 por cento e a proporção de crianças em idade escolar básica que não frequentam a escola também diminuiu de 18 para 8 anos. por cento (UNICEF, 2019). O ACNUR, por sua vez, criado para ajudar os deslocados pela Segunda Guerra Mundial em primeira instância, o seu mandato e desafios foram ampliados para ajudar um grande número de pessoas forçadas a deixar os seus países por diversas razões. Em 2015, o ACNUR ajudou cerca de 50 milhões de refugiados a recomeçarem as suas vidas com sucesso (ACNUR, 2020). Por último, mas não menos importante, o Programa Alimentar Mundial (PAM) recebeu este Prémio Nobel da Paz de 2020 pelo seu importante trabalho contra a fome. Este mecanismo da ONU é a maior e mais abrangente agência humanitária que presta assistência a 100 milhões de pessoas em 88 países. Só em 2019, o Programa entregou 4,2 milhões de toneladas de alimentos (PAM, 2020). Agora que a comunidade internacional adoptou uma Nova Agenda para o Desenvolvimento Sustentável 2030, estas agências, juntamente com outras organizações (para as quais não é possível acrescentar mais exemplos devido ao espaço), continuarão a fazer a sua parte para cumprir estes objectivos.
Em termos de segurança, especialmente onde foram destacadas missões de paz, as Nações Unidas tiveram vários sucessos onde contribuíram para o fim dos conflitos e a subsequente reconciliação nacional no Camboja, El Salvador, Guatemala, Moçambique, Namíbia e Tajiquistão. Da mesma forma, fez a diferença em países como a Serra Leoa, o Burundi, a Costa do Marfim, Timor-Leste, a Libéria, o Haiti e o Kosovo. No caso particular da Costa do Marfim, cuja guerra civil dividiu o país, as Nações Unidas estabeleceram a missão de paz (UNOCI) em 2004 e concluíram o seu mandato em 2017, depois de terem sido verificados progressos significativos no desarmamento e na reintegração. ex-combatentes, o regresso de cerca de 250 mil refugiados em 2016, o fortalecimento de instituições como a Comissão Nacional de Direitos Humanos daquele país, depois de se ter registado um aumento na sua economia e a realização de eleições em 2011 e um referendo em 2016 onde o a oposição participou pela primeira vez (Manutenção da Paz das Nações Unidas, 2020).
Depois do horror da bomba atómica, um dos principais objectivos das Nações Unidas tem sido o desarmamento. Fora do edifício das Nações Unidas é fácil perder um monumento curioso: a escultura de uma arma com nó que representa a paz e a não-violência. O que não é fácil é realizar uma tarefa tão complicada como o desarmamento, tendo em conta os poderosos interesses económicos e de segurança de países militarmente preponderantes como a China, os Estados Unidos e a Rússia. De acordo com o Instituto Internacional de Pesquisa para a Paz de Estocolmo (SIPRI), os gastos militares mundiais registaram um aumento de 3,6 por cento em 2019, atingindo 1.197 biliões de dólares americanos (SIPRI, 2020). Nas décadas seguintes à sua criação, a ONU promoveu avanços importantes como a adoção de importantes instrumentos jurídicos que proibiram diversos tipos de armas, como a Convenção sobre Armas Biológicas (1975); a Convenção sobre Armas Químicas (1997); a Convenção sobre Certas Armas Convencionais (1983) e seus Protocolos Adicionais; a Convenção de Ottawa sobre Minas Antipessoal (1999) e, mais recentemente, a Convenção sobre Munições Cluster (2008) (UNODA, 2020). Em todos esses casos, os avanços certamente representaram desafios para o cumprimento das disposições dos referidos tratados, mas é indiscutível que milhões de vidas foram salvas com a proibição do uso de diversos tipos de armas que se caracterizam por seu caráter indiscriminado e desumano. . Da mesma forma, não podemos esquecer as iniciativas sobre o desarmamento nuclear. Nesta área encontramos o Tratado de Não Proliferação de Armas Nucleares (TNP), que conta com mais de 190 Estados Partes, e o Tratado de Proibição Total de Testes Nucleares, que embora este último não tenha conseguido entrar em vigor, foi um regime de verificação único no seu género em que os movimentos telúricos resultantes de explosões nucleares podem ser detectados graças às 120 estações de monitorização sísmica localizadas em vários locais estratégicos do mundo (CTBTO, 2020). Não deixa de destacar a tão esperada entrada em vigor do Tratado para a Proibição de Armas Nucleares. No momento em que estas linhas são escritas, é gratificante constatar que já foram alcançadas 50 ratificações deste instrumento jurídico, que entrará em vigor em janeiro de 2021, o que marca um marco transcendental na luta contra o desarmamento (ICAN, 2020).
Em suma, há também uma longa lista de sucessos da Organização das Nações Unidas e que foram verificados através das suas agências especializadas, fóruns, comités, mecanismos e programas que não teriam tempo nem espaço para numerá-los e que constituem o coletivo e louvável esforço dos funcionários, funcionários e voluntários das Nações Unidas, que muitas vezes trabalham com recursos precários para cumprir as suas funções e, em muitos casos, em condições de risco. Talvez seja necessária uma melhor estratégia de comunicação da ONU para divulgar os seus progressos e realizações, mas espera-se também que este tipo de escrita possa fornecer uma perspectiva mais simples e mais ampla sobre o que a Organização faz em todo o mundo e que muitas vezes passa despercebido por várias razões. O que se busca é que, sem diminuir a importância de reformas possíveis e necessárias para ele, já que está longe de ser perfeito, seu importante trabalho seja conhecido e suas conquistas sejam promovidas, que mostrem que ele não é apenas essencial e que irá além reuniões diplomáticas e expressões políticas de bons votos e discursos de boa vontade, mas aos 75 anos, as Nações Unidas celebram que apesar dos desafios, que são muitos, continuam a lutar para alcançar os seus nobres propósitos.
