México e Rússia no nível subnacional

Os Estados Unidos Mexicanos e a Federação Russa são países que estabelecem relações de igualdade e respeito há várias décadas. Pelo facto de, em termos gerais, partilharem um sistema político semelhante, e tendo em conta o conceito de diplomacia local1, existe a possibilidade de estas duas nações desenvolverem actividades de cooperação entre os seus governos locais. Porém, além da possibilidade, os governos dessas duas entidades realmente estabeleceram relações no nível subnacional?

O objetivo deste documento é refletir as relações entre o México e a Rússia com base no conceito de diplomacia local, levando em consideração os registros dos acordos interinstitucionais e as interações realizadas durante 2021 com base nas ações compiladas nos Boletins de Diplomacia Local Mexicana. ., publicado pela Comissão de Estudos de Diplomacia Local (CEDL) do Centro Mexicano de Relações Internacionais (CEMERI).

Para contextualizar a história das relações entre o México e a Rússia, vale a pena recuar a 1924, ano em que o México foi o primeiro país do continente americano a estabelecer relações diplomáticas com a então União das Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS). Foi assim que, desde o início, as relações se basearam na igualdade jurídica dos Estados, no respeito pela independência e pela soberania, e na não ingerência nos assuntos internos do outro (Embaixada da Federação Russa nos Estados Unidos Mexicanos, s. /f).

Segundo o Ministério das Relações Exteriores (2021), durante a segunda metade do século XX, os contatos entre a URSS e o México foram fortalecidos e ampliados para diferentes áreas de colaboração: desenvolvimento econômico, cultural, educacional, respeito ao direito internacional e coordenação em o nível multilateral, entre outras questões. Após a dissolução da URSS, tanto o México como a agora Federação Russa assumiram os seus compromissos anteriores em termos de acordos e tratados, dando assim continuidade à relação bilateral.

A este respeito, importa referir que “na primeira década do século XXI, e principalmente devido ao peso específico da Rússia e do México na cena internacional e nas respetivas regiões, o diálogo foi dinamizado ao mais alto nível” (SRE, 2021) dando espaço a reuniões, especialmente em nível estadual, entre os presidentes e diplomatas das duas nações.

Por outro lado, dado o crescente envolvimento dos governos locais no cenário global, porque “a diplomacia local pode ter um impacto substantivo na condução das relações externas no sistema internacional contemporâneo” (Schiavon, 2018) e com a relação bilateral historicamente estabelecida entre os Estados Unidos Mexicanos e a Federação Russa, pode-se explicar como nos últimos anos tem havido colaboração entre o México e a Rússia e os governos locais dos respectivos países.

Nesse sentido, a tabela a seguir mostra uma compilação de acordos interinstitucionais, que são ferramentas de diplomacia local, fornecidos pela Direção Geral de Coordenação Política do Ministério das Relações Exteriores do México (SRE), entre atores locais mexicanos e a Rússia, O mais antigo deles é o assinado pelo Estado do México e pela região de Moscou, em 1999.

Acordos interinstitucionais entre o México e a Rússia

Fonte: Elaboração própria com dados do Ministério das Relações Exteriores do México.

Desta forma, pode-se observar que, embora as relações a nível subnacional entre o México e a Rússia não sejam tão abundantes, abrangem uma variedade aceitável de temas, entre os quais estão a economia, a saúde e a cultura. Além disso, destaca que as relações foram estabelecidas principalmente com entidades federais do México e não com municípios do mesmo país.

Por outro lado, e mais recentemente, durante 2021 foram registadas diversas atividades consistentes com o conceito de diplomacia local entre os governos locais mexicanos e a Rússia. Este registro foi realizado nas doze edições do Boletim de Diplomacia Local Mexicana, de janeiro a dezembro daquele ano, elaborado pelo CEMERI CEDL.

A primeira interação acontece no dia 19 de janeiro, quando empresários russos demonstraram interesse na produção da vacina Sputnik V contra a Covid-19 em Nuevo León, tratando de questões de saúde e investimento estrangeiro. Durante a reunião, foi mencionado que o secretário de saúde de Nuevo León tinha a intenção de viajar à Rússia para adquirir amostras da vacina, bem como investigar as facilidades que podem ser fornecidas para que a sua presença em território neoleonês se concretize. , para produzir o medicamento localmente e chegar aos habitantes do estado e de todo o país (Gopar e Pérez, 2021).

Ainda em relação à vacinação contra a Covid-19, em março de 2021 o Governador de Aguascalientes, Martín Orozco Sandoval, reuniu-se com embaixadores de vários países, incluindo Viktor V. Koronelli, embaixador russo no México, com o objetivo de estreitar os laços de cooperação. em questões económicas e de saúde, especialmente o interesse na aquisição de doses da vacina Sputnik V de origem russa. (Gopar e Perez, 2021).

No campo cultural, foram realizados diversos eventos onde a Rússia foi país convidado. Podemos citar o Festival Internacional de Chihuahua “Transcende Fronteiras”, a Exposição Internacional de Artesanato, Joalheria e Decoração “TlaqueArte”, em Torreón, e o XII Encontro de Comunidades Estrangeiras, em Zacatecas, nos meses de julho, agosto e outubro respectivamente, bem como no Danzatlán 2021, Festival Internacional de Dança realizado no Estado do México em agosto, no qual o russo Igor Moiseyev se destacou no Ballet. (Gopar, Pérez e Estrada, 2021).

Sobre questões educacionais, cabe destacar que, em agosto de 2021, um estudante de Morelos ganhou uma convocatória para fazer um curso de verão na Universidade Aeroespacial de Samara, na Rússia. Isto representaria, na época, a oportunidade de um vínculo interuniversitário entre a Universidade Politécnica do Estado de Morelos e a Universidade de Samara (Gopar, Pérez e Estrada, 2021).

Por fim, um ponto significativo nas relações subnacionais e nacionais entre o México e a Rússia foi a inauguração do Consulado Honorário da Federação Russa em Puebla, em outubro de 2021, que foi realizada "com o objetivo de ampliar os canais de colaboração e cooperação com Rússia” (Gopar, Pérez e Estrada, 2021). Com esta ação procura estreitar a relação com o México e ao mesmo tempo pode ser utilizada por Puebla para realizar trabalhos de promoção turística e comercial, ajuda em assuntos consulares, proteção e assistência, entre outros assuntos.

Com o acima exposto, podemos perceber que as relações entre o México e a Rússia a nível subnacional estão em vigor, que a maioria deles continuou a trabalhar em questões económicas e culturais, e que também se concentram nas relações com entidades federais, não com municípios, com exceção da atividade desenvolvida por Torreón, Coahuila.

Vale, inclusive, destacar que, diante da atual conjuntura mundial, as questões de saúde ganharam relevância na agenda subnacional dos dois países, remetendo às reuniões dos governadores de Nuevo León e Aguascalientes com empresários e o corpo diplomático russo. capazes de produzir nos seus territórios a vacina Sputnik V. Sem dúvida, isto reflecte a relevância dos estados na relação com o país eurasiano e a importância de continuar com os esforços dos estados para se inserirem nos meios de comunicação internacionais.

Para concluir, devemos comentar que a situação que o mundo atravessa no início de 2022 pode ser analisada sob diferentes perspectivas. O México desempenha corretamente, no seu papel de intermediário e ávido defensor dos meios diplomáticos para a solução pacífica dos conflitos, a sua posição nos organismos correspondentes para que a crise atual seja resolvida o mais rapidamente possível e com as consequências que cada responsável deve face.

Sem dúvida, os acontecimentos que actualmente ocorrem marcarão um distanciamento significativo nas relações diplomáticas do México e da Rússia, o que terá repercussões directas na esfera subnacional. Por isso, os entes federais que mantêm projetos de cooperação com atores da Rússia devem reconsiderar tudo o que a situação atual acarreta e se é ou não válido continuar com esses projetos.

Felizmente, é também altura de reforçar os laços de cooperação com entidades que procuram melhores oportunidades para neutralizar os efeitos das decisões tomadas na esfera internacional e dentro de diferentes países. O caminho da paz e da cooperação encontrará sempre uma forma de continuar, apesar de todas as adversidades.