O que é o comércio de armas?

A corrida armamentista e o comércio de armas sempre foram um fator relevante para a segurança internacional. Após as guerras mundiais, e especialmente após o período da Guerra Fria, há cada vez mais conversas que giram em torno do desarmamento; porém, é um negócio que movimenta cerca de 100 bilhões de dólares por ano (Bowler, 2018). Depois de várias tentativas de tratados e políticas de desarmamento, continua sendo um negócio relevante e poderoso. Neste artigo, este tema será investigado, levantando suas implicações, o Tratado de Comércio de Armas e, por fim, algumas considerações sobre o contexto atual.

Implicações do comércio de armas

Segundo dados do Stockholm International Peace Research Institute (2021) (doravante SIPRI), a Ásia e a Oceania representam 42% das importações globais; seguido pelo Oriente Médio com 33%; Europa com 12%; África com 7,3%; e por fim a América com 5,4% (dados de 2016-2020). Este último é relevante, pois os Estados Unidos representam o maior exportador de armas com 37% (SIPRI, 2021); É um indicador de onde essas armas estão localizadas e sobre quem seus efeitos recaem.

Veja, por exemplo, o conflito no Iêmen. Desde 2015, este país do Oriente Médio está em guerra, a coalizão liderada pela Arábia Saudita interveio na capital, Sená, para restaurar o governo (Amnistia Internacional, s/f). Gerando assim um longo conflito civil caracterizado por bombardeios de civis; bloqueio de alimentos; assistência médica precária; obstáculos na assistência humanitária; bem como violência sexual e desaparecimentos forçados (Guterres, 2021).

O conflito no Iêmen foi amplamente alimentado por vários países que continuam a fornecer armas às forças de coalizão lideradas pela Arábia Saudita. Essas vendas já somam mais de 18 bilhões de dólares desde o início do conflito (Amnistia Internacional, s/f.).

Então, este conflito é caracterizado por um alto envolvimento de armas estrangeiras, apelos foram feitos para reduzir a venda de armas para esta nação; ainda permanece dormente. Claro, este não é o único caso desta natureza, o Sudão do Sul, no norte da África, que entrou em guerra civil em 2013, embora em 2018 tenha sido assinado um tratado de paz entre o presidente Salva Kiir e seu oponente Riek Machar, concordando em governar em conjunto , ainda se verifica a presença de armas ligeiras e de pequeno calibre que mantêm uma situação de violência no território (DW News, 2021). Isso tem várias consequências humanitárias, sociais, econômicas e de segurança nacional e regional. Nesse caso, observa-se principalmente o comércio ilícito, afetando especialmente grupos vulneráveis, especialmente crianças (Conselho de Segurança, 2021).

Isso mostra outra implicação importante do comércio de armas, pois embora a maioria das armas de fogo seja originalmente produzida de forma regulamentada e legal, é comum que elas acabem no ciclo do tráfico ilegal. O UNODC (2020) realizou diferentes atividades de coleta de dados, e constatou-se que o maior número de armas apreendidas em 2017 eram do continente americano, portanto, embora seja o continente com menos importações regulamentadas, recebe grandes quantidades de armas ilícitas . É fundamental levar em conta essa vértebra do comércio de armas, pois ela amplia as dimensões da conversa.

Tratado de Comércio de Armas

Tendo em conta o exposto, tornou-se evidente a necessidade de criar um mecanismo para regularizar a situação. Desta forma, em 2014 o Tratado de Comércio de Armas (ACT) entrou em vigor, preenche uma importante lacuna legal que existia, pois embora existisse regulamentação sobre armas de destruição em massa, não havia um regime de cumprimento obrigatório para armas de tipo convencional (Centro de Estudos Internacionais: Gilberto Bosques, 2014).

O primeiro artigo estabelece em seus propósitos e objetivos "Estabelecer normas internacionais comuns tão estritas quanto possível para regular ou melhorar a regulamentação do comércio internacional de armas convencionais", bem como "Prevenir e eliminar o tráfico ilícito de armas convencionais e prevenir seu desvio " (Nações Unidas, 2013, p. 3). Este acordo foi um momento histórico, pois não só preenche o vazio jurídico existente, como também enumera uma série de obrigações estatais tanto para importadores quanto para exportadores; gerando assim uma abordagem abrangente e altamente relevante.

O que está acontecendo agora?

O SIPRI registra que do período 1981-1985 a 2021 houve uma queda significativa nessas transações, principalmente em 2020. Na realidade, os EUA, a França e a Alemanha aumentaram seu comércio de armas, mas como houve uma queda evidente nas exportações da Rússia e China, o aumento foi compensado. Apesar do exposto, a realidade é que é muito cedo para saber se isto será generalizado ou se se deveu antes a situações externas como a pandemia. Em todo o caso, é extremamente importante manter a atenção nesta questão, será relevante considerar, por exemplo, a forma como o recente conflito Rússia-Ucrânia poderá aumentar o fluxo de armas. Continua sendo um problema latente que precisa de mais tentativas de cooperação internacional e comprometimento do Estado.