O que é a Doutrina Monroe?

A Doutrina Monroe foi elaborada pelo Secretário de Estado, John Quincy Adams e fez parte da mensagem norte-americana do Presidente James Monroe proferida em 2 de dezembro de 1823 no Congresso dos Estados Unidos, onde constava o lema: "América para os americanos" . No início de sua política externa, não teve papel preponderante devido à debilidade militar e à preponderância dos assuntos internos do país durante o século XIX (Casanueva 2007). Posteriormente, com base nisso, fortaleceram-se as ações anticolonialistas e a influência do país no continente. Deve-se notar que a Doutrina moldou a expansão do pensamento americano em torno da separação geográfica, econômica e sociopolítica da América.

É assim que a Doutrina lança suas bases contra o colonialismo e prevê que qualquer intervenção europeia na região seria considerada um ato de agressão contra os Estados Unidos, bem como um processo de expansão que colocava em risco a paz e a segurança americanas. Segundo David Tah Ayala (2021), desde a sua formação como país, um dos interesses dos Estados Unidos tem sido a busca de influência sobre novos territórios em relação aos seus assuntos internacionais, por meio de posições geoestratégicas, como a Doutrina Monroe. O mesmo autor menciona que a doutrina possui quatro pontos essenciais para o seu bom funcionamento:

• O continente americano como agente independente e fora do alcance europeu.
• A não intervenção dos Estados Unidos na colonização ou independência dos países americanos das potências europeias.
• Tentativas de expansão das potências europeias serão consideradas ameaças à segurança dos EUA
• A não intervenção dos Estados Unidos nos assuntos internos dos países europeus.

Origens da Doutrina

Os antecedentes da Doutrina Monroe podem ser rastreados até 1815 antes da derrota de Napoleão Bonaparte pela aliança entre Inglaterra, Rússia, Áustria e Prússia, uma vez que este evento histórico levou à reconfiguração da Europa pré-revolucionária. Posteriormente, um sistema de congressos foi estabelecido em 1818 com o objetivo de garantir a paz. Um dos mais polêmicos foi o Congresso de Verona de 1822, onde os líderes da restauração européia viram o novo governo liberal da Espanha como uma ameaça. É por isso que a intervenção armada da França é aprovada e em 1823 o monarca espanhol, Fernando VII, é restaurado.

Nesse contexto, a Inglaterra temia que seus interesses estivessem em perigo devido à possibilidade do apoio que as potências poderiam dar à Espanha para a recuperação de suas colônias na América. Deve-se notar que Londres aumentou sua influência comercial na área desde a independência da região. Nesse sentido, a Inglaterra oferece aos Estados Unidos a elaboração de uma declaração conjunta de oposição ao intervencionismo europeu na América. (Casanueva 2007) Por outro lado, a partir da evolução histórica das políticas estadunidenses, percebe-se a busca por uma expansão de seu sistema e ideias para influenciar o cenário internacional. Em relação à sua sociedade encontramos a emergência de valores como igualdade e pertencimento étnico em torno de uma única linguagem envolta nas concepções de democracia, individualismo e moralidade. Esses valores e concepções moldaram a vida cotidiana dos americanos e a formação de um sistema que inclui o desenvolvimento do capitalismo, a industrialização e a mobilização social (Tah Ayala 2021). Além disso, formou a base da ideologia nacional, que se expandiu por meio da política externa do país.

Impacto da Doutrina Monroe

A doutrina tem determinado o sucesso dos Estados Unidos em se configurar como uma potência internacional. Levou até mesmo à formação do Destino Manifesto, o Corolário Roosevelt, e à mudança na política externa em direção ao "Big Stick". Como primeiro ponto, Marcos Moreira, Alcívar e Calderón (2014) detalham que o Destino Manifesto foi estabelecido publicamente em 1845 pelo artigo do jornalista John Sullivan e estabeleceu a propagação do regime democrático e da liberdade como a missão divina do país americano. Isso serve como justificativa para o expansionismo estadunidense a partir de uma posição evangélica.

Em seguida, o Corolário Theodore Roosevelt foi proclamado em 1904 antes do bloqueio naval da Grã-Bretanha, Alemanha e Itália na Venezuela. O presidente manteve uma posição muito mais direta sobre a intervenção dos Estados Unidos no território da região, para a qual defendeu a proteção dos países latino-americanos dos ataques europeus, sob condição de gerar estabilidade regional. (Solana, 2020) See More

Da mesma forma, por meio desse corolário, modificou-se e fortaleceu-se a política externa denominada "El Gran Garrote" ou "A política do Garrote", o que justificou a intervenção dos Estados Unidos em defesa dos cidadãos estadunidenses que se encontravam em território latino-americano (Moreira , Alcívar e Calderón, 2014). Por outro lado, influenciou a região a priorizar as relações comerciais com empresas norte-americanas, o que foi chamado de "diplomacia do dólar". Além disso, deve-se considerar que, apesar dos planos de proteção continental contra a intervenção europeia, os Estados Unidos mantiveram uma posição de acordo com seus interesses, como a anexação do Texas em 1845:

"Apesar da alusão à doutrina no caso do Texas, quando se tratava de intervenções que tinham claros interesses da França e da Grã-Bretanha, optou-se por não agir, mesmo a pedido dos países que invocaram a doutrina. Para este caso temos os exemplos de: a extensão da Grã-Bretanha em Belize e nas Ilhas da Baía (até 1852), a ocupação das Ilhas Malvinas (1833), a consolidação do protetorado britânico em Mosquitia, o rio San Juan e o ilha del Tigre na Nicarágua (1835-1849), entre outros.” (Casanueva 2021, 3) See More

Além disso, durante a "Política do Garrote" foram testemunhadas ações militares mais poderosas na região: apoio ao Panamá em sua separação da Colômbia (interesse no Canal do Panamá) e ocupações militares na República Dominicana (1916-1924). , Cuba ( 1906-1909) e Haiti (1915-1934). (Solana 2020) See More

Da mesma forma, embora se possa apontar a falta de adesão total da política externa dos Estados Unidos à doutrina, há efeitos derivados da utilização dos meios diplomáticos do país como a fundação da União Pan-Americana em 1890, agora transformada na Organização dos Estados Americanos (OEA). Além disso, a crescente influência na região por meio da base da Doutrina Monroe sustentou a configuração do princípio da não intervenção do Direito Internacional Público que consolida o equilíbrio e a harmonia da comunidade internacional.