CALAN e sua oportunidade diante da reconfiguração do continente americano.

No final de agosto deste ano, o Secretário de Relações Exteriores do México, Marcelo Ebrard Casaubón, anunciou que estavam em andamento as negociações pertinentes entre o México e os Estados Unidos para formar uma nova organização internacional que substituiria a Organização dos Estados Americanos (OEA). .). O exposto ocorre após o Chanceler ter feito comentários à organização pedindo-lhe que se abstivesse de intervir nos assuntos internos dos Estados membros, bem como de apontar a gestão do Secretário-Geral, Luis Leonardo Almagro Lemes.

Dado o contexto previsto, as relações internacionais a nível regional encontram-se num momento chave, pois existe a possibilidade de gerir uma organização internacional na qual o México participa como fundador, principal promotor, e que isso por sua vez lhe confere um papel mais importante. na dinâmica política do continente americano com a mais-valia do movimento regional municipal.

Este artigo tem como objetivo apontar o papel da rede da Conferência Norte-Americana de Autoridades Locais (CALAN) no processo de gestão de uma nova organização internacional no continente americano. Uma das muitas questões que devem ser colocadas neste momento é: Que oportunidades têm os governos locais face à aparente reconfiguração do sistema regional?

Em primeiro lugar, cabe destacar que CALAN é uma organização jovem, criada por iniciativa do Secretário Marcelo Ebrard após a celebração da Primeira Cúpula de Prefeitos Norte-Americanos que aconteceu de 6 a 8 de junho de 2019. Dentro das motivações de desta organização destacam-se:

Facilitar a cooperação descentralizada e a consolidação de um espaço de diálogo, coordenação e colaboração regional entre as cidades da América do Norte.

Criar uma associação independente que englobe os municípios, prefeitos, Cidade do México e Estados dos Estados Unidos Mexicanos, a fim de criar uma relação colaborativa com outras associações de municípios, prefeitos, condados, províncias, territórios e Estados dos Estados Unidos da América e Canadá.

O exposto denota que a prioridade desta organização é promover internacionalmente as entidades federais mexicanas e os governos locais, a fim de criar um nível subnacional sólido, tanto no México como em nível regional, através de suas iniciativas, acordos e projetos futuros. Para demonstrar o referido, podemos recordar a assinatura da Carta de Intenções entre CALAN e a Direção Geral de Coordenação Política do Ministério das Relações Exteriores (SRE) do México.

Por outro lado, embora a ênfase tenha sido colocada na região norte-americana, a CALAN tem vindo a ampliar os seus compromissos com entidades de outros continentes; a assinatura do Memorando de Entendimento entre a CALAN e a Phare Territorios Locales, uma organização estabelecida em Espanha, e entre a CALAN e o Instituto de Inovação Urbana de Guangzhou (GIUI),7 originário da China, destacam os esforços que têm sido feitos num curto espaço de tempo fortalecer as relações deste órgão, e dos seus membros, com os governos locais na Europa e na Ásia, e não apenas com os governos locais nos Estados Unidos e no Canadá.

Além disso, a CALAN também estabeleceu relações com organizações relevantes do continente americano. É o caso dos acordos assinados com as redes de cidades Mercocidades e a Federação Latino-Americana de Cidades, Municípios e Associações de Governos Locais (FLACMA).

Desta forma, demonstra-se que a CALAN, em seu curto tempo de existência, direcionou seus esforços para interagir com atores-chave no cenário internacional dos governos locais, o que dá aos membros da organização melhores oportunidades para gerar sinergias com atores internacionais e potencializar os seus projetos com as vastas experiências que podem ser aportadas nestes espaços.

Por outro lado, diante da possível reconfiguração do sistema regional no continente americano, a CALAN e seus associados têm uma oportunidade única: a possibilidade de priorizar a gestão local, bem como a internacionalização do estrato municipal, na agenda do novo organização. Isto é comentado, em primeiro lugar, porque os esforços para a criação deste órgão estão sendo realizados com maior ênfase pelo Ministério das Relações Exteriores do México, importante parceiro da CALAN como já mencionado nos parágrafos anteriores.

Em segundo lugar, esta oportunidade única é aludida pela existência da iniciativa North American Cities Network (RECAN) da CALAN; O objetivo desta Rede é criar o primeiro espaço regional para governos locais na América do Norte, onde sejam trocadas ideias para enfrentar situações específicas, como a aplicação da Agenda 2030 em nível subnacional, a luta contra as mudanças climáticas, a gestão de água nas diferentes localidades, questões culturais, fronteiriças e de urbanização, entre outras, para que sejam tratadas a partir do nível municipal e não dependam tanto do nível federal.

Por sua vez, a Rede pretende fortalecer a relação subnacional entre o México, os Estados Unidos e o Canadá; Para ajudar a cumprir este objectivo, a CALAN decidiu adicionar à rede mais 300 cidades dos três países, das quais já fazem parte 191 localidades. Além disso, está prevista para o ano de 2022 a celebração da Segunda Cúpula de Prefeitos Norte-Americanos, a criação de um banco de experiências e melhores práticas entre os membros, bem como um prêmio de inovação.

Fortalecer o relacionamento entre os governos locais no México, no Canadá e nos Estados Unidos é fundamental para o desenvolvimento de todo o continente americano, incluindo os planos para a nova organização internacional, uma vez que quanto mais comunicação e consenso existir entre todos os membros da REDE sobre as decisões e ações a tomar receberão mais atenção e, portanto, serão alcançados progressos mais rápidos na sua implementação.

Dentro destas ações poderá haver espaço para a promoção do nível subnacional dentro da nova organização americana, uma questão que não foi adequadamente considerada quando a OEA foi fundada em 1948. Atualmente, a importância do papel dos governos locais, bem como do conveniência da geração de ações internacionais destas mesmas, não encontra discrepância na maioria dos países do continente americano. Prova disso são as diversas redes de cidades que foram geradas, a especialização da academia, entre outras variáveis.

No entanto, todas as barreiras à internacionalização dos governos locais ainda não foram resolvidas, nem todos os governos locais do continente americano tiveram as mesmas oportunidades de consolidar estratégias internacionais que gerem desenvolvimento e melhores oportunidades para a sua população. Ainda há muito a fazer, pelo que a possível reconfiguração política no continente apresenta situações que devem ser aproveitadas, especialmente por organizações tão jovens como a CALAN.

Se as acções pertinentes forem levadas a cabo, haverá claramente maiores vantagens para os membros da CALAN do que as que podem ser obtidas individualmente, em termos de competitividade económica e política. Além disso, em termos de cooperação internacional, a experiência dos membros que compõem esta organização no domínio da Diplomacia Local pode ser muito útil para aqueles governos locais que pouco beneficiaram da internacionalização dos seus territórios.

O destino nunca está escrito, resta saber se os esforços em nível nacional do secretário Marcelo Ebrard trazem os resultados esperados, no entanto, parafraseando o doutor Roberto Carlos Hernández López, e lembrando também Carlos Marx em seu escrito "El 18 Brumário de Luis Bonaparte”, não cai um raio num céu sereno, referindo-se ao fato de que não seria uma surpresa se a substituição da OEA como organização internacional predominante na América se tornasse uma realidade, e que, portanto, nos encontramos diante de um nova etapa na ordem internacional em que a diplomacia local pode ter considerações ainda maiores do que já tem hoje e evoluir nas formas de fazer política a nível global, regional, nacional e local.