O que é a Diplomacia do Perdão?

Os seres humanos são propensos a acertar ou errar em qualquer área da vida e isso pode ter repercussões em larga escala. Portanto, em uma ordem mundial governada por seres humanos, o que acontece quando um Estado admite que cometeu um erro? E para responder a esta pergunta, será explicado em que consiste o indulto diplomático e casos específicos em que este recurso teve que ser utilizado.

Desculpas diplomáticas são dadas principalmente por injustiças ou violações de direitos humanos de grande alcance, ou seja, quase sempre é uma forma de manifestar publicamente arrependimento ou condolências e acertar (mesmo verbalmente) com as vítimas ou vítimas de eventos recentes e até passados.

Embora as palavras não possam desfazer o que já foi feito, nem mudar o passado, nas últimas duas décadas, desculpas por acontecimentos remotos mas de grande impacto social foram incorporados aos discursos de lideranças, exemplo disso foi que, em Em 2012, o então presidente salvadorenho Mauricio Funes pediu desculpas em nome do Estado pelo Massacre de El Mozote em 1981 durante a Guerra Civil em El Salvador (CNN, 2012).

Da mesma forma, pode haver um pedido ou pedido de perdão, um exemplo disso foi a ligação do presidente mexicano Andrés López Obrador à Espanha e ao Vaticano pedindo desculpas pelos crimes da conquista do México (Liñán, 2019) . Sem dúvida, esse tipo de cenário é peculiar, pois trata de eventos ocorridos há séculos.

No entanto, o presidente mexicano não foi o primeiro a fazer esse tipo de pedido e o Vaticano estendeu seu arrependimento e desculpas por vários eventos históricos do século passado, como sua passividade devido ao Holocausto, crimes durante a conquista, as cruzadas e entre outros outros eventos. Tudo isso denota que os Estados continuam sendo responsáveis ​​pelos erros e injustiças cometidos ao longo do tempo, como se fossem contemporâneos por respeito às vítimas.

Entre alguns casos está o da Alemanha, que continua a se desculpar pelas ações do regime nazista ou do Japão pelos abusos cometidos na era imperialista, a invasão da Coreia do Sul e a Segunda Guerra Mundial (Merino, 2022). Independentemente de ter sido um governo, um regime ou um determinado grupo que o cometeu, a responsabilidade internacional é sempre do Estado onde ocorreram os fatos.

Independentemente de a intenção ser solidária com as vítimas ou apenas “lavar as mãos”, este tipo de iniciativas e discursos promovem a busca por justiça e reconciliação na comunidade internacional. De certa forma, isso afeta positivamente a percepção externa ao invés de apenas descartar o evento, não importa quanto tempo tenha passado, pois quando eles são marginalizados ou ignorados, isso só gera indignação nacional e internacional.

Embora na maioria das vezes não implique nenhuma ação específica e seja antes um discurso ou comunicação, cria consciência do fato e recebe a importância correspondente. O correto é o presidente se manifestar diretamente, já que é ele quem representa o Estado internacionalmente e na ordem hierárquica é quem tem precedência nacional. De acordo com o portal Political Apologies Across Cultures (2021), que é um banco de dados referente às desculpas estendidas pelos Estados e seus representantes desde 1947, houve aproximadamente 346 desculpas políticas.

Political Apologies Across Cultures registra as desculpas relacionadas a violações de direitos humanos e foi registrado que 72% das desculpas foram emitidas desde o ano 2000 e 45% delas desde 2010. Portanto, a diplomacia do perdão é um conceito relativamente novo e não não ter uma classificação como tal até a Segunda Guerra Mundial. Essa característica poderia ser atribuída à mudança ocorrida na ordem mundial e à ascensão que se deu à diplomacia a partir de 1945.

Depois do SGMl, a perspetiva do mundo mudou em relação à forma de gerir os conflitos, mas não só pelos infelizes acontecimentos durante a guerra mas também pelo apogeu dos direitos humanos, onde se algo fere os direitos dos outros, é condenado.

Nesse sentido, tornou-se significativo não apenas enfrentar os problemas de forma pacífica, mas também aceitar o dano que foi causado, que realmente aconteceu e que o Estado ou os envolvidos assumem a responsabilidade por isso. Naturalmente, a diplomacia do perdão seria entendida como um recurso aceitável na comunidade internacional implicitamente com o que a diplomacia cobre.

No entanto, Álvaro Merino (2022) apresenta outra perspetiva ao utilizá-lo, visto que este recurso pode colocar o Estado num momento incómodo, trata-se de uma questão do seu orgulho nacional, pois pedir perdão é assumir responsabilidades e em alguns casos isso pode ser difícil para os líderes mundiais. Somado a isso, muitos discursos que tentam ser uma forma de pedido público de desculpas o omitem explicitamente e tentam usar palavras um tanto emaranhadas que acabam significando a mesma coisa, mas de forma política e sem ferir sensibilidades.

Um exemplo disso foi a visita do presidente francês Emmanuel Macron a Ruanda, onde em seu discurso reconheceu que a França foi responsável pelo genocídio de 1994, onde mais de 800.000 ruandeses foram assassinados nas mãos de um regime apoiado pela França. O presidente afirmou que a França teve um papel no sentido que "levou ao pior" e que tem "uma dívida" com as vítimas deste acontecimento, mas não se desculpou explicitamente (Bassets, 2021).

Idealmente, em qualquer caso, um ato de perdão deveria ser sincero, mas muitas vezes é considerado o resultado de cálculos entre prós e contras de um Estado. Atuar diante de um erro na esfera diplomática pode se concentrar mais nas formalidades sem maior comprometimento de longo prazo ou ações retificativas, o que este recurso tenta é manter a aprovação ou aprovação externa e os acréscimos que isso pode acompanhar dependerão de quem usa

Apesar disso, alguns Estados defendem suas ações em detrimento dos danos que causaram e não fazem nenhum pedido de perdão. Um exemplo disso foram os Estados Unidos e as bombas nucleares que atingiram Hiroshima e Nagasaki; desde 1945 nenhum presidente havia visitado essas cidades afetadas até 2016 com a chegada de Barack Obama em Hiroshima.

Diante de tal cenário, a opinião pública especulou sobre o que o presidente deveria fazer pelos danos causados ​​a esta parte do Japão, pelo que se esperava ao menos algum pedido de desculpas, mas não houve tal ação. Embora tenha parecido um tanto insensível por parte da Casa Branca, na realidade o presidente procurou abordar o assunto sem se referir a ele por meio de uma homenagem no Memorial da Paz de Hiroshima às vítimas, da mesma forma, trouxe à tona a cooperação para um mundo sem armas nucleares (BBC, 2016).

Até certo ponto, o ataque se justifica nos Estados Unidos sob o argumento de que "salvou vidas" para impedir que o Japão continuasse lutando, como propôs na época o ex-presidente dos Estados Unidos Harry Truman; Portanto, seus antecessores não se contradizem, mas tentam prevenir mais eventos dessa natureza e mostrar respeito aos afetados. Não cairia na diplomacia do perdão, mas seria uma das alternativas vistas nos últimos anos.

Em síntese, a diplomacia do perdão pode ser considerada atualmente como uma forma de simpatizar e corrigir os erros dos Estados, sejam eles presentes ou passados ​​no seio da comunidade internacional, da mesma forma, é um recurso implícito na diplomacia e tem surgido após Segunda Guerra Mundial, uma vez que esta é uma época muito focada nos direitos humanos e na sua proteção.

Por outro lado, um pedido de desculpas pode conduzir ao reconhecimento da responsabilidade pelos erros passados ​​e à sua justa compensação, pelo que alguns Estados preferem apresentar as suas desculpas sem reconhecer o erro ou usar palavras que o eludem e mesmo não pedir perdão e apenas agir em resolve parte do problema, mas defendendo a sua posição, que não está condicionada ao grau de desenvolvimento de um país, simplesmente aos seus valores e à sua cultura.